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Oferta
Disponible de Sitios Turísticos
La
oferta de sitios turísticos en México
es muy amplia y diversa. México cuenta
con una gran gama de lugares que son atractivos
tanto para turistas nacionales como extranjeros.
La oferta de este tipo de lugares incluye,
entre otros, a los Centros Integralmente Planeados
(CIP). Estos lugares son centros turísticos
de playa y fueron desarrollados en forma integral
mediante la guía y rectoría del
Estado Mexicano a través de distintas
instancias federales y locales. En este grupo
se incluyen los desarrollos turísticos
de Huatulco, Ixtapa, Cancún, Loreto
y Los Cabos.
Por
otro lado, existe un grupo de destinos turísticos de playa considerados como
tradicionales. Estos centros se desarrollaron
de manera relativamente autónoma y no
fueron concebidos ni planeados por instancias
gubernamentales, aunque en algunos casos el
gobierno federal ha apoyado y promovido su
desarrollo. En este grupo se incluye a lugares
como Acapulco, Cozumel, La Paz, Manzanillo,
Mazatlán, Puerto Vallarta y Veracruz.
Existen
otros centros turísticos que
se agrupan en a) Otros centros de playa (Costalegre,
Ensenada y Puerto Escondido), b) Grandes Ciudades
(DF, Guadalajara y Monterrey) y c) Del Interior
y Fronterizas (37 principales ciudades coloniales
comerciales, fronterizas y recreacionales).
Importancia
del Sector Turístico en
México
El
turismo es una actividad económica
sumamente importante para México: el
sector turístico contribuye con el 8%
de la producción total y con más
del 5% del empleo total. En términos
de producción, esto significa que el
turismo es tan importante como la agricultura
y la minería en su conjunto. En términos
de empleo, el turismo representa una tercera
parte de todo el sector manufacturero y dos
terceras partes del sector de la Construcción.
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La
Importancia de México como Destino
Turístico a Nivel Mundial
A pesar de
que la afluencia de turismo en México
ha disminuido en el último sexenio,
México ocupa actualmente el 8º lugar
en los destinos turísticos a nivel
mundial El mayor número de turistas
que ha recibido México fue en el año
de 1996 cuando recibió 21.4 millones
de turistas, mientras que en 2003 solo se
recibieron a 18.7 millones. En ese mismo
año, el turismo en México representaba
el 34% del turismo que recibía Francia,
mientras que en 2003 esta relación
había descendido a poco menos del
25%. Es importante resaltar que el turismo
a nivel mundial ha seguido creciendo a pesar
de los eventos del 11 de septiembre de 2001,
los cuales solo afectaron negativamente al
turismo mundial en forma temporal. Además,
dichos eventos afectaron en mayor medida
a la economía norteamericana, la cual
ha presentado de hecho tasas de crecimiento
negativas (ver gráficos).
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Por otra parte,
el turismo mundial no solo se ha incrementado
sino que ha habido una
recomposición de los principales
destinos turísticos. Así,
por ejemplo, mientras que China ocupaba
el 5º lugar
a nivel mundial en el año 2000,
actualmente ocupa el 4º lugar
pues ha presentado tasas de crecimiento
muy altas. De 1992 a
2003 China incrementó el número
de visitantes a su país en poco
más
de 130%, seguido de Hong Kong que lo
incrementó en
113%. El promedio de crecimiento mundial
en estos mismos años fue de
35% y en esos mismos años el
turismo hacia México solo ha
crecido en 9.3% ocupando en realidad
el décimo lugar en cuanto
a terreno ganado en los últimos
años.
De seguir esta tendencia a nivel mundial,
es muy probable que México pronto
salga de la lista de los 10 principales
destinos del mundo.
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Los principales destinos turísticos
del mundo, con algunas excepciones, son también
los países con los mayores ingresos
por dicho concepto. Desafortunadamente, México
es una de esas excepciones. Aún así,
México ocupa el tercer lugar en América
Latina tanto en recepción de turistas
como en ingresos por turismo, lo cual nos habla
del potencial turístico del país,
a pesar de que los destinos turísticos
al interior del país se concentran
en unos cuantos estados.
Destinos Mundiales
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Destinos América
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Tendencias
Recientes del Sector
El
PIB del sector turístico de nuestro
país presenta una tendencia creciente
en la década de los 90, con una ligera
caída en los años inmediatamente
posteriores a la crisis de 94-95 y con un marcado
estancamiento a partir del año 2000.
Dicho estancamiento se ve reflejado en tasas
de crecimiento muy bajas o incluso negativas
en la presente administración. Cabe
señalar que el PIB turístico
ha mostrado una tendencia recesiva aun más
importante que la que afectó a toda
la economía nacional a partir del año
2000 (véase gráfica). De hecho,
esto ha llevado a que la participación
del PIB turístico en el PIB total haya
pasado de 8.4% en 2001 a tan sólo 8%
en 2003. Esto último representa el nivel
más bajo de los últimos 10 años.
Sin embargo, a pesar de esta caída,
el PIB turístico en 2003 sigue siendo
una de las actividades económicas más
importantes en México.
Empleo
La
reciente disminución relativa del
PIB del sector turístico se refleja
también en las tendencias en el empleo
de este sector. Así, mientras que en
1996 la actividad turística representaba
el 6% del personal ocupado total, dicha participación
ha disminuido en forma continua en los últimos
años al grado de que en 2002 el empleo
en el sector turístico representa sólo
el 5.4% del empleo total. Esta disminución
se ve acompañada de una recomposición
del empleo debido a que el empleo del sector
servicios del turismo ha ganado terreno mientras
que el empleo del sector de bienes se mantiene
en 0.1%. Sin embargo, aún cuando el
empleo en el sector ha disminuido, éste
sigue siendo más importante como fuente
generadora de empleos que sectores como el
de la Minería o el de la Electricidad,
Gas y Agua.
Composición del PIB Turístico
La
mayor parte del PIB turístico proviene
de los servicios (alojamiento, transporte,
restaurantes y comercio), dentro del cual el
más importante es el de Restaurantes
y Bares (23.6%), seguido por el transporte
de autobús (22.3%). Dentro del subsector,
el PIB turístico en bienes (artesanías
y otros) ha tendido a disminuir y su participación
como porcentaje del PIB turístico ha
pasado del 13.1 al 8.9% entre 1996 y 2003.
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Oferta
Disponible y Ocupación Hotelera
Los
Centros Turísticos Integralmente
Planeados (CIP) presentan un comportamiento
creciente en inversión en hoteles en
comparación con los Centros Turísticos
Tradicionales de Playa. Los gráficos
siguientes muestran que los CIP tienen una
tasa de ocupación más alta y
que la diferencia entre las tasas de ocupación
de ambos tipos de destinos turísticos
se ha incrementado en los últimos años.
El papel del gobierno en este comportamiento
es fundamental, pues es en los primeros adonde
se han enfocado los programas de gobierno,
proporcionando la infraestructura necesaria
para hacer estos centros turísticos
atractivos no solo al turismo nacional sino
también al extranjero. 
La
importancia de la oferta se ve reflejada
también en que la afluencia turística
se concentra en unos cuantos estados: en 2004,
los cinco principales destinos turísticos
fueron el DF, Quintana Roo, Guerrero, Veracruz
y Jalisco. Tan sólo el DF y Quintana
Roo concentraron al 25% de los turistas. Para
los turistas nacionales, los principales destinos
son el DF, Veracruz, Guerrero, Jalisco y Oaxaca,
de los cuales los tres primeros concentran
el 30% de los viajeros. Por su parte, para
los extranjeros los principales destinos son
Quintana Roo, DF, Baja California Sur, Jalisco
y Sonora. De éstos, Quintana Roo concentra
más del 30% de los viajeros y el DF
el 17%. Es importante destacar que el turismo
extranjero sólo representa el 22%
de todo el turismo en el 2004.
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Financiamiento
a la Actividad Turística:
El
financiamiento de la Banca de Desarrollo a
este sector ha presentado un comportamiento
creciente en términos reales desde 1990,
pero se encuentra por debajo del nivel alcanzado
en el 2002. Actualmente alcanzan la cifra de
3500 millones de pesos.
Aparejado a lo anterior el financiamiento proveniente
del Fideicomiso para el Fomento Nacional
del Turismo presentó un comportamiento
decreciente desde 1991, e incluso a partir
de 2001 ya no otorga créditos al
turismo con el argumento de que la banca
comercial
cuenta con liquidez.
No obstante lo anterior, la Banca Comercial
ha disminuido el crédito al sector
turístico desde 1994. En ese año,
la banca otorgaba créditos al sector
turístico por casi 55,000 millones
de pesos mientras que en 2004 otorgó créditos
por apenas 13,300 millones de pesos. Tan
solo al inicio del actual sexenio el financiamiento
ascendía a poco más de 20,000
millones de pesos. Si tomamos en cuenta solo
esta última cifra, la banca comercial
ha dejado de prestar casi 7,000 millones
de pesos, mientras que la Banca de Desarrollo
ha incrementado el crédito en únicamente
400 millones de pesos.
Por
su parte, Bancomext tampoco ha contribuido
al financiamiento en el sector pues ha disminuido
el crédito al turismo pasando de los
13,000 millones de pesos en 1996 a poco más
de 3,000 mdp a lo largo del sexenio. Finalmente,
la inversión extranjera directa hacia
este sector ha presentado un comportamiento
muy volátil y en los últimos
años también presenta una tendencia
a la baja.
Esta disminución del crédito
al turismo se enmarca dentro de una política
global de disminución del crédito
generalizado toda vez que el crédito
a las empresas ha bajado de 30% del PIB en
1994 a menos del 7% en 2004. Bajo este escenario
no es casualidad que la caída en el
PIB turístico y en el empleo en dicho
sector tenga lugar precisamente en los años
en que más se ha restringido la liquidez
al sector.
Conclusiones
y Acciones de Política
El turismo es una actividad importante
para nuestro país tanto por su contribución
al PIB como por su capacidad generadora de
empleos. De hecho, la importancia del sector
en términos de producción es
incluso superior a la del sector agrícola
o minero.
México tiene un potencial turístico
importante toda vez que ocupa el 8º lugar
mundial en recepción de turistas, aún
cuando en los últimos años ha
tendido a estancarse y a relegarse con respecto
a otros destinos turísticos.
Dentro del sector turístico
de México, los destinos que atraen un
mayor número de visitantes extranjeros,
los que generan más empleos, los que
presentan una tasa de ocupación más
alta y los que han logrado seguir atrayendo
inversionistas privados, son los Centros Turísticos
Integralmente Planeados (Huatulco, Ixtapa,
Cancún, Loreto y Los Cabos). Este aspecto
ilustra la importancia de la rectoría
del estado en el desarrollo de este sector
y el importante papel de la inversión
pública como complemento de la inversión
privada.
El sector turístico en México
ha sufrido un cierto estancamiento en los últimos
años y su participación en la
producción doméstica y en la
generación de empleos ha disminuido
ligeramente en la presente administración.
El estancamiento del sector turístico
en México tiene múltiples causas,
entre otras, el problema de la disminución
del crédito a la inversión en
el sector, la tendencia a la concentración
de la oferta de servicios turísticos
en unos cuantos estados, los problemas de regulación
de sectores vinculados al turismo (comunicaciones,
por ejemplo), problemas de acceso a los centros
turísticos (escasez de vuelos directos,
por ejemplo), falta de competencia en algunos
servicios relacionados al turismo (transporte
aéreo, renta de autos, etc.), así como
la falta de promoción tanto en los países
desarrollados (principal fuente de turistas
a nivel mundial) como en las zonas que se están
desarrollando rápidamente en el
mundo (Asia, por ejemplo).
En
este sentido es importante fomentar nuevamente
el sector con el propósito no
solo de recuperar el mercado perdido
en los últimos
años sino de incrementar la cuota
de mercado que ya se había logrado
en años
recientes.
Para lograr la recuperación
del sector turístico es necesario
lo siguiente:
Incrementar la canalización
de recursos crediticios al sector.
Estos recursos pueden
provenir tanto de la banca de
desarrollo como de la banca comercial.
Cabe señalar
que para promover la canalización
de recursos privados a este sector
es crucial
el papel complementario y coadyuvante
de la inversión pública.
En este sentido, la inversión
pública en la generación
de infraestructura para el sector
es muy importante.
Incrementar la inversión
en promoción
turística hacia México,
principalmente en aquellos lugares
de rápido desarrollo
y que están generando
flujos crecientes de turistas
a nivel mundial (Japón
y otras partes de Asia, por ejemplo).
Mejorar la regulación
y supervisión
de sectores vinculados al turismo
(transporte aéreo, taxis,
renta de autos, etc.).
Diversificar los centros turísticos.
En la diversificación
de los centros turísticos
es importante el papel del Estado
en el diseño, planeación,
financiamiento y promoción
de nuevos Centros de Turismo
Integralmente Planeados
(CIP) que puedan captar nuevas
corrientes de turismo internacional.
Tal es el caso del Proyecto
del Mar de Cortés (escalera
naútica),
que incluye a los estados de
Sonora, Nayarit, Baja California,
Baja California Sur y Sinaloa.
Otra opción es el desarrollo
de un nuevo CIP en el Sureste
del país que podría
estar orientado al ecoturismo.
Esto requeriría
una importante inversión
en el desarrollo de la infraestructura
portuaria, aeroportuaria
y de comunicaciones en general.
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