Simplificaremos el pago de impuestos. En el Impuesto Sobre la Renta, bastará con la automanifestación de ingresos y el pago de la tasa correspondiente. Bajo protesta de decir verdad, de manera sencilla, los ciudadanos podrán pagar sus contribuciones en centros comerciales y bancos o por internet, y la fiscalización se llevará a cabo por sorteo.

Nuestra propuesta es recobrar los principios básicos de la tributación y basar en la simplificación el punto de partida del nuevo sistema. Para ello necesitamos el voto de la gente que nos facilite las decisiones en el Congreso a favor del nuevo esquema que proponemos y su apoyo en el cumplimiento, para llevarlo a buen fin y así aumentar la recaudación.

Los Principios de Nuestra Propuesta de Impuestos

1. Siguiendo el mandato constitucional, nos proponemos un esquema de impuestos que sea justo y equitativo en el que los individuos y las empresas contribuyan, en la medida de lo posible, en proporción a los ingresos que reciben.
   
   

2. Queremos un sistema que dé certidumbre; que el contribuyente tenga muy claro lo que tiene que pagar sabiendo que este monto no es arbitrario. El momento del pago, el monto del pago y la manera del mismo deben serán absolutamente claros tanto para el contribuyente como para otras personas, y esto evitará que sea víctima de notificadores o inspectores. La incertidumbre sólo estimula la corrupción.
   
   

3. Las contribuciones serán pagadas en el nuevo sistema de la manera y en el momento que sea menos inconveniente para el contribuyente, es decir, cuando éste recibe su ingreso o cuando tiene mejor disposición para el pago de obligaciones, con periodicidad regular.
   
   

4. El nuevo sistema debe ser en tal medida rediseñado que no resulte en una gran diferencia entre lo que la gente contribuye y lo que verdaderamente ingresa al erario público. Debe evitar que los salarios de los funcionarios consuman más que una parte muy pequeña de las contribuciones pagadas. No debe destruir o dañar la capacidad económica de las empresas para realizar nuevos proyectos. El sistema y sus códigos no deben crear la tentación de evadir para luego castigar; el castigo debe ser severo, pero sobre la base de que el sistema sea justo y claro. Finalmente, el sistema no debe prestarse a continuas y odiosas presiones de la autoridad sobre los contribuyentes, sea a través de visitas de inspectores o a través de notificaciones enviadas requiriendo comprobaciones. No debe imponer en los contribuyentes cargas mayores que el beneficio que se refleja en su recaudación adicional.

Consideramos que parte de la herencia de un estado autoritario ha sido el actual sistema, pues es injusto al descansar en exceso en los contribuyentes cautivos y los asalariados. En cambio, lo evaden los que tienen recursos para pagar abogados y los que escapar a la opresión de una administración anquilosada refugiándose en la economía informal.

Nuestra Propuesta de Simplificación

Propondremos en su momento formatos simples para los individuos y para las empresas, pues debemos distinguir que el ingreso gravable de éstas es más complejo de definir, al incurrir en gastos para mantener sus operaciones que varían mucho de empresa a empresa y entre sectores económicos.

Para fortalecer la simplificación en el pago de los impuestos proponemos revisar a fondo con vistas a su posible eliminación todos los regimenes especiales del impuesto sobre la renta. En un esquema general nuevo, se tomará como base el ingreso gravable de las personas físicas y morales y a éste se aplicará una tasa progresiva de 3 escalones. Se fortalecerá la cultura de pago por la vía de la simplificación y de la solidaridad ciudadana.

Con el nuevo sistema los contribuyentes ya no tendrán que preocuparse en hacer gastos deducibles con el único fin de reducir el ingreso gravable, sabiendo que el concepto de ingreso será amplio y las tasas serán justas y a favor y no en detrimento de la actividad económica. Esto les permitirá mayor libertad y flexibilidad para sus negocios y a la larga permitirá una mayor tasa de reinversión en sus propios negocios.

Este esquema obliga a la promulgación de una nueva ley así como a la abrogación de la ley del impuesto sobre la renta y de toda la legislación reglamentaria expedida al amparo de esta última.

La simplificación comenzará con formatos inteligentes, fáciles de entender para el contribuyente y sencillos en su llenado, en donde, bajo protesta de decir verdad, el contribuyente asiente sus datos más relevantes, su ingreso bruto, su flujo de efectivo y el monto a pagar. Dicho formato podrá ser llenado y pagado en múltiples medios, ya sea vía electrónica o bien en centros de pago como tiendas de autoservicios, bancos, establecimientos comerciales y oficinas recaudadoras.

Para aquellos contribuyentes que informen sobre ingresos menores a los que realmente obtuvieron, las penas por simulación se harían más graves con los cambios legales que proponemos. La selección de las personas a ser y empresas auditadas se hará por sorteo, lo que al mismo tiempo combatirá la incertidumbre de los contribuyentes.

Para que todos los ciudadanos y empresas que tienen ingreso, incluyendo los que están en la economía informal, se incorporen al sistema, el sorteo incluirá a todo el universo, estén o no registrados como contribuyentes. Automáticamente se descartarán aquéllos que habiendo resultado sorteados, tengan ingresos bajos y se procederá a auditar al resto.

En los procesos de revisión y de fortalecimiento del sistema, se tomarán en cuenta tanto las declaraciones presentadas en ejercicios anteriores por aquéllos que sean causantes registrados, así como los cambios en ingresos y flujos de efectivo observables en cuentas de cheques, inversiones u otros indicadores relevantes para los que no estén registrados.

Requisitos para el Exito de la Simplificación

Estamos conscientes que un cambio de esta envergadura conlleva el riesgo de que por su sencillez los contribuyentes lo confundan con un sistema laxo y por lo tanto se vean tentados a no informar el flujo completo de sus ingresos. Sin embargo, las ventajas de un sistema así de sencillo serán tan grandes para los mismos contribuyentes y para la economía, que estaremos dispuestos a iniciar una gran tarea de concientización y al mismo tiempo promover la eliminación de las lagunas de la ley para aplicar a la evasión penalidades de delito grave. Debemos precisar, sin embargo, los requisitos básicos para su éxito.

1. Primero, el gobierno va a garantizar que no cometerá dispendios con los ingresos públicos y ofrecerá la evidencia de su propia austeridad y comportamiento digno como parte de este pacto.
   
   

2. Partiremos del principio de la buena fe entre el contribuyente y el gobierno recaudador. El gobierno no verá al contribuyente como un evasor potencial sino como un aliado en la construcción de un nuevo modelo de administración pública.
   
   

3. Buscaremos que el delito de evasión fiscal no admita la libertad bajo fianza, pero a la vez simplificaremos tanto el sistema como los códigos, a fin de que no haya tentación de defraudar por razones de ambigüedad o por excesiva complejidad.
   
   

4. Haremos una amplia campaña de difusión de las ventajas y simplificación del nuevo sistema entre todas las entidades, desde el Congreso hasta los organismos ciudadanos.
   
   

5. Lo más importante para el éxito de nuestro programa será el apoyo de los contribuyentes, bajo el entendimiento de que los recursos recaudados se utilizarán para fines auténticos de la sociedad, la reducción de la pobreza, las obras de infraestructura, la educación y el fortalecimiento de los bienes públicos.
   
   

6. Aun así, tomará años revertir las carencias sociales acumuladas. No se podrá cambiar la cultura de no pago ni la resistencia al cambio en la burocracia y en varios sectores privados, pero desde el comienzo habrá avances tangibles.